Με έκπληξη διαπιστώνουμε ότι στον πρόσφατο «πολυνόμο» 4313/2014 «Ρυθμίσεις θεμάτων Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 261), παρεισέφρησε, εν αγνοία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, διάταξη που απαλλάσσει τους ...
παρόχους ηλεκτρονικών επικοινωνιών από την καταβολή «οποιουδήποτε άλλου τέλους, φόρου, εισφοράς και εν γένει αποζημίωσης» υπέρ του οικείου Δήμου.
Συγκεκριμένα, με το άρθρο 60 § 7 του Ν. 4313/2014 προστίθενται εδάφια στο άρθρο 28 § 12 του Ν. 4070/2012 (όπως η § 12 επαναριθμήθηκε με το άρθρο 211 § 2 του Ν. 4281/2014).
Έτσι, στην αρχική διατύπωση του άρθρου 28 § 12 του Ν. 40702/2012: «Πέραν της υποχρέωσης καταβολής τελών διέλευσης και τελών χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης, ο πάροχος δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν υπέχει υποχρέωση καταβολής άλλους σχετικού με τα ανωτέρω, τέλους»,
προστίθενται, με το άρθρο 60 § 7 τα εξής εδάφια, που επεκτείνουν, διευρύνουν και διογκώνουν τις απαλλαγές υπέρ των παρόχων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σε βάρος των οικείων ΟΤΑ: «Για την εγκατάσταση, εκμετάλλευση, συντήρηση, επισκευή και αντικατάσταση δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών και κάθε είδους συναφών ευκολιών (όπως ενδεικτικά κοινόχρηστων τηλεφώνων, στύλων, υπαίθριων μονάδων δικτύου, οικίσκων, κεραιών φρεατίων, καμπινών, αγωγών, καλωδιώσεων, κυτίων σύνδεσης) οι πάροχοι ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν υπέχουν υποχρέωση καταβολής στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης οποιουδήποτε άλλου τέλους, φόρου, εισφοράς και εν γένει αποζημίωσης, πέραν των τελών διέλευσης που ορίζονται στο παρόν άρθρο και τυχόν Φ.Π.Α.».
Η αιφνιδιαστική αυτή προσθήκη σημαίνει ότι, με αφορμή εργασίες, που ανάγονται σε όλο τον κύκλο εγκατάστασης - εκμετάλλευσης - συντήρησης - επισκευής - αντικατάστασης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών θα μπορούν για μεγάλα ή μικρά χρονικά διαστήματα να καταλαμβάνονται και να δεσμεύονται κοινόχρηστοι χώροι (από τους παρόχους), χωρίς να υπάρχει καμία υποχρέωσή τους για οποιοδήποτε άλλο τέλος, φόρο, εισφορά ή εν γένει αποζημίωση υπέρ του οικείου ΟΤΑ, πέραν των τελών διέλευσης (τα οποία όμως αφορούν απλώς την διέλευση του δικτύου και σαφώς δεν αναφέρονται ούτε στην προπαρασκευή εγκατάστασης του δικτύου, ούτε στην τακτική ή έκτακτη συντήρησή του, ούτε στην αντικατάστασή του, κ.λπ., δηλαδή σε εργασίες που αναγκαστικά συνεπάγονται δέσμευση κοινόχρηστου χώρου πολύ μεγαλύτερου απ’ όσο απαιτείται για την απλή διέλευση ενός δικτύου).
Όμως, η νεοεισαχθείσα διάταξη υπερβαίνει ακόμη και αυτόν τον κύκλο της εγκατάστασης-εκμετάλλευσης κ.λπ. των δικτύων, και «καλύπτει» και τις «κάθε είδους συναφείς ευκολίες», παραθέτοντας «ενδεικτικά» σωρεία περιπτώσεων που συνιστούν μικρής ή μεγάλης ή μόνιμης διάρκειας δέσμευση κοινόχρηστων χώρων, απαλλάσσοντας και αυτές τις περιπτώσεις από την υποχρέωση καταβολής οποιουδήποτε άλλου τέλους, φόρου, εισφοράς και εν γένει αποζημίωσης υπέρ του οικείου ΟΤΑ!
Μάλιστα, εντύπωση προξενεί το γεγονός ότι ενώ στην αρχική διάταξη γίνεται αναφορά σε «τέλη διέλευσης» και σε «τέλη χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης», στα νέα εδάφια που προστίθενται, υπάρχει μεν λεπτομερειακή «ενδεικτική» απαρίθμηση των «συναφών ευκολιών», αλλά η αναφορά στα «τέλη» περιορίζεται μόνον στα «τέλη διέλευσης» που ορίζονται στο παρόν άρθρο (παραλείπονται τα «τέλη χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης» του ιδίου άρθρου!).
Αυτές οι αποικιοκρατικού τύπου «απαλλαγές» εισάγονται την ίδια στιγμή που εντείνονται οι πιέσεις στους ΟΤΑ να αναζητήσουν και να αξιοποιήσουν κάθε δυνατή πηγή εσόδων τους, και που απειλούνται κυρώσεις σε βάρος των εκπροσώπων των ΟΤΑ αν θεωρηθεί ότι οι τελευταίοι δεν φροντίζουν για την κατοχύρωση και είσπραξη των δημοτικών εσόδων.
Ζητούμε την άμεση κατάργηση αυτής της προκλητικής-χαριστικής διάταξης, ώστε αφενός να μην υποστούν νέες περικοπές τα ήδη πενιχρά δημοτικά έσοδα, και αφετέρου να μην δημιουργηθεί προηγούμενο διακρίσεων υπέρ ορισμένων κατηγοριών επιχειρήσεων,
και
υπενθυμίζουμε την αυτονόητη υποχρέωση της νομοθετικής εξουσίας να συζητεί, τουλάχιστον, με τα αρμόδια αυτοδιοικητικά όργανα (ΚΕΔΕ), πριν από την ψήφιση διατάξεων σχετικών με την λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.-
Ο Πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ
ΛΑΖΑΡΟΣ ΚΥΡΙΖΟΓΛΟΥ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου