Κυριακή 6 Σεπτεμβρίου 2015

Τί εστί χρηστή διοίκηση; Ά-χρηστη Διοίκηση; Αχρεία-στη Διοίκηση;

Γράφει ο Σωτήριος Καλαμίτσης

Πολλές φορές ξεχνιέμαι και αναρωτιέμαι πόθεν αντλεί την εξουσία κάποιος που κάθεται σε  μία καρέκλα και με την υπογραφή του  ρυθμίζει τη ζωή μου. Βλέπεις έναν υπουργό και απλά λες: «Ένας άνθρωπος, όπως εγώ. Πόθεν αντλεί την εξουσία να αποφασίζει για μένα, ενώ εγώ δεν μπορώ;». Η απάντηση είναι πανεύκολη: 


ο νόμος. Αυτό το εργαλείο, το οποίο ορκίζονται να τηρούν όλοι όσοι ασκούν δημόσιο λειτούργημα από τον ΠτΔ μέχρι τον τελευταίο ανθυποκλητήρα του τελευταίου τη τάξει κωλοϋπουργείου, της ΓΓ Εσόδων περιλαμβανομένης.

Αυτός ο ρημάδης ο νόμος, λοιπόν, ορίζει ότι
«ΥΠΟΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ Δ.2: ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΚΩΔΙΚΑ ΦΠΑ ……….
β. H περίπτωση ιβ΄ της παρ. 1 του άρθρου 22 του Κώδικα ΦΠΑ αντικαθίσταται ως εξής [ΣΗΜ:  πρόκειται για τη διάταξη με την οποία επιβλήθηκε ΦΠΑ 23% στην ιδιωτική εκπαίδευση]…….. Η ισχύς των διατάξεων της περίπτωσης ιβ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 22 του Κώδικα ΦΠΑ αρχίζει από 20 Ιουλίου 2015. Η δήλωση μεταβολών για τη μετάταξη στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ  υποβάλλεται εντός δέκα ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση που έχουν εκδοθεί φορολογικά στοιχεία από 20 Ιουλίου μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, χωρίς ΦΠΑ, τα συμπληρωματικά φορολογικά στοιχεία για την επιβολή του φόρου εκδίδονται μέχρι 30 Σεπτεμβρίου 2015 και ο οφειλόμενος φόρος καταβάλλεται με τη δήλωση ΦΠΑ της φορολογικής περιόδου κατά την οποία εκδόθηκε το συμπληρωματικό στοιχείο».
            Με δεδομένο ότι ο ίδιος ρημάδης νόμος [4336/2015] δημοσιεύθηκε την 14.08.2015, όφειλαν οι υπόχρεοι να υποβάλουν δήλωση μεταβολών μέχρι την 24.08.2015. Ταύτα ορίζει ο νόμος, ο οποίος δεν έχει εξουσιοδοτήσει κανένα όργανο της Διοίκησης να μεταθέσει το χρονικό αυτό σημείο. 
            Και όμως. Η κ. Σαββαΐδου, μακρά χειρ των δανειστών στην Ελλάδα, εξέδωσε εγκύκλιο, με την οποίαν όρισε ως νέα ημερομηνία υποβολής της δήλωσης μεταβολών την 08.09.2015. Επειδή, όμως, ακολούθησε σχετικός προεκλογικός τζερτζελές μεταξύ των κωμάτων που ψήφισαν τον εν λόγω νόμο, προκειμένου  να μην εφαρμοσθεί ο νόμος, τον οποίο υπόσχονται να καταργήσουν μόλις έλθουν εν τη εξουσία, ώστε να αγρεύσουν ψηφαλάκια, η αυτή  μακρά χειρ εξέδωσε νέα εγκύκλιο, με την οποία παρέτεινε εκ νέου την προθεσμία μέχρι την 16.10.2015. Με ποιο αιτιολογικό; Μα για λόγους χρηστής διοίκησης. 
            Τα πειστήρια:
«Ημερομηνία ανάρτησης: 01/09/2015 10:07:26
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ
ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ 
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ
ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ 
Δ/ΝΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
ΕΜΜΕΣΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ 
ΤΜΗΜΑ Α' ΦΠΑ
Ταχ.Δ/νση:Σίνα 2-4
Ταχ.Κώδικας:10672 ΑΘΗΝΑ
Πληροφορίες:Τ. Σφελινιώτη
Τηλέφωνο:210 - 3645832 
FAX:210 - 3645413 
E-mail:dfpa.b1@1992.syzefxis.gov.gr 
ΑΔΑ: ΩΨΔΙΗ-05Μ 
Αθήνα, 31.08.2015 
ΠΟΛ.: 1193 
ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ 
ΠΡΟΣ: Ως Π.Δ.
ΘΕΜΑ: Οδηγίες αναφορικά με την υποβολή δήλωσης μεταβολών από τους ιδιωτικούς φορείς με εκπαιδευτική δραστηριότητα που υπάγεται στο ΦΠΑ 
Αναφορικά με τα πρόσωπα που παρέχουν υπηρεσίες εκπαίδευσης οι οποίες από 20.07.2015 δεν απαλλάσσονται από το ΦΠΑ, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης ιβ' της παραγρ. 1 του άρθρου 22 του Κώδικα ΦΠΑ (ν.2859/2000), όπως ισχύουν μετά την αντικατάστασή τους αρχικά με τη διάταξη της παραγρ. 1.β' του άρθρου 1 του ν. 4334/2015 (ΦΕΚ Α' 80/16.07.2015) και εν συνεχεία με την παράγρ. 1.β' της Υποπαραγράφου Δ.2 της Παραγράφου Δ του άρθρου 2 του ν.4336/2015 (ΦΕΚ Α' 94/14.08.2015), παρέχονται οι ακόλουθες οδηγίες: 
Η ένταξη στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ των προσώπων αυτών πραγματοποιείται με την υποβολή δήλωσης μεταβολών με δηλούμενη ημερομηνία μεταβολής την 20.07.2015. 
Για λόγους χρηστής διοίκησης, γίνεται δεκτό ότι, τόσο τα πρόσωπα που με την περίπτωση ιβ', όπως αντικαταστάθηκε με το ν.4336/2015, υπάγονται στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ για τις υπηρεσίες εκπαίδευσης που παρέχουν (π.χ. ιδιωτικά σχολεία), όσο και τα πρόσωπα των οποίων οι υπηρεσίες εκπαίδευσης υπήχθησαν στο ΦΠΑ σύμφωνα με το ν. 4334/2015 (π.χ. φροντιστήρια μέσης εκπαίδευσης) μπορούν να υποβάλλουν δήλωση μεταβολών για την ένταξή τους στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ μέχρι και την 08.09.2015 χωρίς κυρώσεις. 
Περαιτέρω διευκρινίσεις για λοιπά θέματα που αφορούν στην εφαρμογή της περίπτωσης ιβ' της παραγράφου 1 του άρθρου 22 του Κώδικα ΦΠΑ, όπως ισχύει, θα δοθούν με σχετική εγκύκλιο της Γ.Γ.Δ.Ε., η οποία θα εκδοθεί άμεσα. 
Η Γεν. Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων 
Αικ. Σαββαίδου»
Η ανακοίνωση που εξέδωσε το απόγευμα της Τετάρτης η ΓΓΔΕ προαναγγέλλοντας τη νέα έκδοση εγκυκλίου με την οποία θα τροποποιείται η χθεσινή εγκύκλιος (ΠΟΛ 1193/2015) έχει ως εξής:
«Η Γενική Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων Κατερίνα Σαββαΐδου υπέγραψε εγκύκλιο με την οποία η ημερομηνία της 8ης Σεπτεμβρίου 2015 της ΠΟΛ 1193/2015 που αφορά το χρόνο δήλωσης μεταβολών των επιχειρήσεων που παρέχουν εκπαιδευτικές υπηρεσίες, μετατίθεται στις 16 Οκτωβρίου 2015.
Η μετάθεση αυτή κρίθηκε αναγκαία κατόπιν σχετικών αιτημάτων των φορέων και προκειμένου να δοθεί ο απαραίτητος χρόνος προσαρμογής των εν λόγω επιχειρήσεων.»
            Δοθείσης της «ανεξαρτησίας» της κ. ΓΓ Εσόδων ερωτάται: ενήργησε αυτοβούλως; Πώς συνέβη και η δεύτερη παράνομη παράταση της προθεσμίας συνέπεσε με τις ανταγωνιστικές δηλώσεις των κομμάτων ότι θα καταργήσουν τον ΦΠΑ στην ιδιωτική εκπαίδευση, τον οποίον ψήφισαν προ τριών εβδομάδων;
Έχουμε και λέμε λοιπόν: η κ. πρωθυπουργός, Πρόεδρος του Αρείου Πάγου, άρα εξ ορισμού άριστη νομομαθής, εξ ου και γνώστης αυτών που διδάσκονται οι πρωτοετείς φοιτητές της Νομικής, προΐσταται  μίας κυβέρνησης, της οποίας ένα όργανο εκδίδει κάτι πατσαβούρες που αποκαλούνται «εγκύκλιοι» και παραβιάζει με αυτές τον νόμο χωρίς να δίνει λογαριασμό σε κανέναν. Αρκεί να ικανοποιηθεί το πόπολο και να ξεγελασθεί για μία ακόμη φορά. Και ερωτάται και πάλι: ενήργησεν η κ. ΓΓ Εσόδων αυτοβούλως;  Αν όχι, όπερ και πιθανότερον, αν όχι βέβαιον, περί ποίας ανεξαρτησίας της ομιλούμε;  
            Δεν μπορώ να πιστέψω ότι αυτά διέφυγαν της προσοχής τής νομομαθούς πρωθυπουργού. Και τί έκανε; Τίποτε! 
            ΄Αει σιχτίρ ρε!

Σωτήριος Καλαμίτσης – κατ’ εξακολούθηση και εις το διηνεκές [;] εθνικώς αναξιοπρεπής
Ταπεινός, πλην ακροδεκσιός νεομπολσεβίκος και δραχμολάγνος, καθημερινός γραφιάς πάσχων ανιάτως από εσχάτως διαγνωσθείσα ακράτεια εμπαθείας και λαϊκισμού, επιστήθιος, όμως, φίλος του γιατρού Γωγούση, σφόδρα δε πιθανόν και επισκέπτης του εις οίκον ευγηρίας δι’ απόρους λόγω επαπειλούμενης εξώσεώς του από την ιδιοκτήτρια του διαμερίσματος, όπου κατοικεί επ’ ενοικίω, Ιεράν τινά δηλονότι Μονήν του Αγίου Όρους [Μεγάλη η Χάρη της]

Υ.Γ. 1] Αν το κράτος μας ήταν ευνομούμενο, όφειλαν όλοι οι Έφοροι να έχουν ήδη μοιράσει ραβασάκια με πρόστιμα στους υπόχρεους γράφοντας τις εγκυκλίους της κ. Σαββαΐδου στα παλαιότερα των υποδημάτων τους. Διότι και αυτοί έχουν ορκισθεί να τηρούν το Σύνταγμα και τους νόμους και έχουν ειδική υποχρέωση να αρνούνται την εκτέλεση παράνομων εντολών, ως αυτές που εμπεριέχονται στις ανωτέρω εγκυκλίους.
            2] Με εγκυκλίους, βεβαίως, δεν μπορούν να κηρυχθούν σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης τα νησιά του Αιγαίου που δέχονται «επίθεση» από κύματα λαθρομεταναστών και προσφύγων, εξ ου και η κυβέρνηση αδρανεί. Και τούτο, διότι ο νόμος δεν προβλέπει την κήρυξη σε τέτοια κατάσταση σε περίπτωση, όπως αυτή η εισβολή. Μήπως, όμως, κυρία πρωθυπουργέ αυτή είναι η μοναδική περίπτωση που μπορεί να εφαρμοσθεί η διάταξη του Συντάγματος περί ΠΝΠ, οι οποίες εκδίδονται «σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης»; Δεν θυμάμαι άλλη περίπτωση που να εμπίπτει απόλυτα σ’ αυτή τη συνταγματική διάταξη. Αντιθέτως, επί των μνημονιακών ετών έχουν εκδοθεί καμμιά εξηνταριά τουλάχιστον  ΠΝΠ για περιπτώσεις καθόλου έκτακτες, μη  εξαιρετικά επείγουσας, αλλά και απολύτως προβλέψιμης ανάγκης. 


Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου